纺织工业作为我国传统支柱产业和国家出口创汇的重要力量，在我国国民经济中占有相当重要的地位。但在2008年，受全球经济放缓、国内宏观政策调整、人民币升值以及雪灾、地震、停限电等诸多因素影响，成长成本大幅度提高，纺织行业陷入了困境。
融资成本提高出口普遍受阻
据数据显示，2008年1—11月，实现产值31623亿元，占中国GDP的12%;2008年1—12月，纺织服装出口净创汇1619亿美元，占全国出口净创汇2395亿美元的67.6%，纺织服装大量出口是我国进出口贸易顺差的主要原因。
据陈新华介绍，作为我国典型的劳动密集性产业，2008年全国纺织行业直接从业人员2300万人，间接从业人员在1亿人以上。同时，纺织服装得发展在推动农村城市化、工业化进程以及解决“三农”问题等方面发挥着积极作用。但是纺织行业作为一个传统的行业，也存在诸多问题：产业链长、生产工序多、生产周期长;进入门槛低、中小型企业数量大、行业集中度较低;设备陈旧、技术发展慢，原料成本占比大、产品技术含量低、盈利能力弱;目前我国纺织行业产业链前端产品同质化明显、出口依存度高、整体呈现低水平过度竞争、低质产品总量过剩的局面。
“2008年，受全球经济放缓、国内宏观政策调整、人民币升值以及雪灾、地震、停限电等诸多因素影响，成长成本大幅度提高，纺织行业陷入了困境。”陈新华如是说。
陈新华指出，当前我国纺织企业面临四方面问题：首先人工成本上涨，裁员减产现象普遍。纺织行业劳动力成本长期过低，随着新劳动法的实施，2008年上半年纺织行业人工成本平均增加15%—20%，但仍低于工业制造业平均水平30%。众多企业经受不住快速增长的成本压力，被迫裁员、减产。
其次，融资成本提高，资金链条脆弱。大多数银行将纺织服装业列入风险行业，不断压缩对纺织企业的贷款规模，多收少贷甚至只收不贷，贷款利率一般是基准利率上浮20%或以上，企业融资成本大幅提高，严重威胁其正常生产经营。
另外，出口普遍受阻，利润大幅缩水。纺织品出口形势十分严峻，货单减少，利润下降。2008年1—12月出口交货值较去年同期减少18个百分点，为近6年来最低。被视为中国外贸“晴雨表”的第104界广交会显示，纺织各大企业接获的出口订单严重缩水，纺织服装馆仅成交34.2亿美元，比上届下降31.5%，比102届下降39.3%。
最后，销售困难，库存增高。随着国际、国内需求的不断减少，纺织原辅材料受大环境影响，价格不断下降。大多数企业迫于库存增大、资金紧张，纷纷低价倾销，价格直线下滑，市场步入惨烈的价格竞争。
据陈新华对沪深两市48家纺织上市公司2008年前三季度的财务报表分析显示，业绩较07年出现下滑的达到39家，所占比重为81%。主要集中在棉纺、化纤、出口加工型服装企业等领域，多数企业净利润同比下降幅度达到50%以上;出现亏损的企业数量达到12家，所占比重为25.0%。部分上市公司上报的利润中，还包含了股权转让、房地产、其它投资收益等非主营收入，这一定程度上掩盖了纺织主业盈利能力大幅下滑的问题。
设纺织工业振兴专项基金 协会牵头推进振兴规划具体工作落实
据了解，从2008年8月1日至2009年2月1日，连续三次提高纺织品服装出口退税率，由11%提高到了15%，对缓解出口压力起到一定作用。今年2月4日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过纺织工业调整振兴规划，在统筹国内国外两个市场、加强技术改造和自主品牌建设、加快淘汰落后产能、优化产业区域布局、加大财税金融支持力度等方面进行了规划，对化解目前的危机，推进行业结构调整和产业升级，推进我国纺织工业由大到强转变将起到积极作用。为尽快落实规划，起到实效。
针对我国纺织工业面临的严峻困难，陈新华建议：一要充分发挥纺织工业协会的协调与服务职能，明确协会牵头的责任并赋以相应的权力，尽快制定和落实振兴规划实施细则，确保规划的有效实施和最佳效果。并协调有关部门，将行业的长期调整和短期复苏有机结合起来，推进纺织工业振兴规划具体工作的落实。
二是设立纺织工业振兴专项基金，制定公开公正的使用标准、奖励措施，切实有效推动产业升级。为推动技术进步、产业升级，建议设立纺织工业振兴专项基金，重点支持具有一定规模、整体实力强、管理先进、产品有竞争力、具有社会责任感的纺织企业，奖励在技术升级、自主品牌建设、新技术的研究、推广与运用、节能环保等方面贡献突出的项目。由纺织行业协会对重点支持的企业、奖励项目等制定具体标准，对申报企业和项目要按标准严格审核、把关，防止低水平重复建设，并应公开、透明过程和结果，力争在较短时间内培育出能引导纺织工业自主创新和产业结构调整的骨干力量，为行业可持续发展奠定良好基础。
三是解决好棉花增值税高征低扣的矛盾，调整或取消棉花滑准税(见背景资料)，为纺织工业创造一个真正的市场环境。其中一个是建议将棉花按17%的抵扣率抵扣进项税金，给中国纺织企业一个真正的市场化环境，保持企业持续健康发展;其次是建议调整或取消棉花滑准税，充分利用国际市场配置资源，推动纺织工业健康发展。
